食品安全谣言形成黑色产业链：上游“推手”制作出一条条谣言，下游大批微信营销公司开始接单，利用微信营销号大肆传播。

一个月前，王某制作了一段视频，称福建晋江一企业紫菜为“塑料紫菜”，并上传至网络进行传播。在企业与其联系后，王某索要十万元，并表示不给钱解决，就将继续大量传播视频。企业报案后，福建公安机关迅速行动，将涉嫌敲诈勒索的王某抓获。

今年以来，类似“塑料紫菜”、“棉花肉松”、“假鸡蛋”等食品安全谣言层出不穷，对行业造成巨大损失。5月24日，在北京召开的中国食品辟谣联盟“亮剑网络食品谣言”新闻发布会上，多家食品企业宣布，将悬赏1000万元人民币，追查食品安全谣言的幕后黑手。

业内人士表示，食品安全谣言不断升级，目前以短视频形式迅速传播，有的食品安全谣言已团队化运作，成为不正当的商业手段，辨别难度日益加大。专家建议加大打击食品安全谣言的同时，还需要推动建立社会多元主体共治谣言的长效机制，形成全链条立体式的治理模式。

食品安全谣言屡禁不止

无独有偶，近日，网上疯传一段“棉花肉松”的视频。视频上说，一种肉松汉堡上面的肉松是棉花，发布人是浙江永康人林某。经过永康市场监管部门与警方的联合调查，证实肉松汉堡上面的肉松不是棉花，目前造谣的林某已经被警方拘留。

此前的2月中旬，网上也曾广泛传播一段声称“紫菜是黑塑料做的”短视频，视频中有人将干紫菜泡在水里，而后拉扯紫菜，因其不易扯断且有腥味判断其为黑色塑料袋做成。事件爆出后，福建省相关部门对视频涉及企业产品进行抽检发现全部合格。尽管专家和政府及时出面辟谣，但仍对福建、浙江、广州等地的紫菜产业造成严重影响，有媒体报道称仅福建一地就损失上亿元。

国家食药监总局官方援引有关机构监测数据显示，仅2016年1月1日-2017年4月5日一年多时间里，就出现了33则传播广泛的食品安全谣言。国家食药监总局新闻宣传司有关负责人在“亮剑网络食品谣言”新闻发布会上表示，今年以来“塑料紫菜”、“燃烧的粉丝”、“牛奶出大事”等新老食品安全谣言又开始新一轮的传播，显示了治理谣言形势的严峻性。

事实上，食品安全领域已经成为谣传的“重灾区”。国家食药监总局新闻宣传司有关负责人表示，有数据显示，网络谣言中食品安全信息占45%。

幕后已形成黑色产业链

《瞭望》新闻周刊记者梳理多起食品安全谣言发现，微信、微博等自媒体平台已成为食品安全谣言传播的主阵地。中国社科院新闻与传播研究所和社科文献出版社2016年发布的《新媒体蓝皮书：中国新媒体发展报告》显示，60.6%的受访者表示自己在微信上遇到的疑似谣言最多；在谣言主体方面，其中最为常见的分别是健康养生类、食品安全类和人身安全类。

清华大学健康传播研究所副所长苏婧说，微信小视频、自媒体公众号文章、微信短消息等是食品安全谣言传播的主要形式。有的食品安全谣言常借助视频为载体进行传播，缺乏时间、地点、人物等基本要素。有的食品安全谣言利用民众恐惧诉求和道德绑架，强调后果严重，在传播时多利用煽动色彩浓的词汇，如“紧急”、“震惊”等，冲击力较强。

国内某知名论坛负责人表示，网络食品安全谣言年年有。以往的食品安全谣言多以“有图有真相”的形式体现，今年多以视频形式传播，普通网民识别更加困难。这些视频传播者通常不露脸拍摄，不排除存在幕后黑操纵，或涉及黑色经济利益。

某食品企业公共事务部负责人透露，由于低成本制作食品安全谣言能抓住消费者心理、打击竞争对手商誉，久而久之甚至形成一条谣言黑色产业链：上游“推手”制作出一条条谣言，下游大批微信营销公司开始接单，利用微信营销号大肆传播。

业内人士指出，一些谣言的发布者已经是团队化运作，通过发布谣言赚取流量费和广告费。拥有一万粉丝量的微信号转发一条食品安全谣言的价格为150～300元，个人转发一次可以获得5毛钱的收入。

中国传媒大学教授王四新表示，有人雇用黑公关和“水军”恶意编造、散布食品安全谣言；一些公众号将食品安全谣言进行本地化加工，从而赚取市民关注度，提升广告收益；也有一些别有用心的竞争对手通过“抹黑”方式故意散布谣言，意图牟取不当市场利益。

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四大特征值得警惕

综合食品安全谣言频发态势，国家食药监总局有关负责人梳理了食品安全谣言四大特征：

一是有意编造，别有用心。造谣者罔顾事实，凭空捏造所谓真相，甚至自导自演，炮制图片视频等“证据”，以谋取不正当利益。如今年2月，几段展现“塑料紫菜”的视频在网上广泛传播，引发一轮“塑料紫菜”风波。

二是偷换概念，混淆视听。造谣者利用夸张、歪曲的加工手段，模糊事实本原和全貌，频繁使用“有毒”、“致癌”、“致死”等刺激性语言，愚弄公众认知。此类食品安全谣言因为与事实真相“鱼龙混杂”，较难甄别，也不易取证，辟谣难度较大。

北京市民岑先生告诉《瞭望》新闻周刊记者，微信朋友圈经常流传一些诸如“××有害，千万别吃”等所谓科普文章，声称各种食物不是“有毒”就是“致癌”，不明真相的受众往往会作为善意提醒大量转发。“有些谣言甚至一天内有三五个好友先后转发，给生活带来一定困扰。”　

三是旧闻翻炒，刻意抹黑。造谣者以食品药品安全事件为背景，将过去发生的事情掐头去尾改头换面，改变日期或将日期模糊或者删除，以此达到相互转发、误导百姓消费的目的。

例如，前不久一段声称地沟油被某食用油企业回收的视频在社交平台、视频网站和新闻客户端持续发酵。经证实，该视频来源于3年前的一则不实报道，纯属子虚乌有。经过恶意加工，又在视频网站、社交媒体大肆传播、转发、扩散，极具煽动性。截至2016年底，在网络中以各种名义恶意攻击该品牌的信息达到四万多条。每到食用油的销售旺季，类似的攻击谣言就沉渣泛起。

四是戏谑嘲讽，负面传播。造谣者对影视片段进行配音配文，制成戏谑嘲讽的图片视频，利用互联网以年轻群体为主、低龄受众猎奇心理重的特点，形成裂变式传播，后续效应在很长时间内都难以消除。

协同共治保证“舌尖上的安全”

受访专家认为，要真正阻击和管控食品安全谣言，还需进一步加强政府、相关部门、媒体和公众等不同主体的作用，各司其职、形成合力，完善辟谣应对机制，全面治理，从整个社会层面消除食品安全谣言生存空间。

一是在食品安全谣言发生的第一时间，现有的辟谣平台可主动发声并加强与媒体的信息交流。中国人民大学新闻与社会发展研究中心副主任李彪指出，辟谣平台的建立，说明主动辟谣已经逐步成为一定共识。可进一步健全政府主导、媒体支持、全民参与的统一辟谣系统，扩大信息收集范围和覆盖面，加强发声频次和强度，提高辟谣时效性、权威性和影响力。

二是媒体在食品安全谣言治理方面具有重要的消除与澄清作用。李彪认为，各类媒体，特别是官方媒体，必须意识到其在食品安全谣言治理中不可或缺的地位，重点扮演三方面角色：净化舆论的“降噪器”，终止食品安全谣言规模化传播；快速更新的“公告栏”，及时发布辟谣内容和权威消息；普及知识的“大讲堂”，持续向公众介绍食品安全信息和自行辨别谣言的方法。

三是打击处理造谣传谣者是有效治理食品安全谣言的决定性因素。中国政法大学卫生法研究中心执行主任解志勇教授认为，食品安全谣言按动机及目的可划分为两类：一类是针对某种具体食品的竞争性谣言；另一类是针对社会稳定和公共秩序的扰乱性谣言。竞争性谣言可在日常检查及网络管理中注意主动收集相关线索，接受利害相关人举报，发现后及时调查，并按照相关程序处理。扰乱性谣言一般来讲都会触犯刑法或治安管理处罚法等法律，一旦有线索，应立即移交公安机关侦办，或由公安机关会同食品安全机关联合查办。

中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授范志红表示，我国目前在食品、养生、健康类谣言方面，几乎没有有效的惩罚措施，相关法律条文的可操作性也不强，缺乏判例。因此亟须完善相关法律制度，比如设立“食品诽谤罪”等罪名，对受损企业、单位或个人建立赔偿机制，对食品安全谣言传播源头和路径建立追责机制。

四是公众的自我防范是阻断食品安全谣言传播的核心机制。范志红认为，要加强公众对食品安全谣言的辨别能力，最重要的是从基础教育改革开始。“造谣很轻松，传谣很欢乐，辟谣很疲劳。理解辟谣内容是一个学习思考的过程，只有从小学开始改变我们的教育，真正提高应用知识、逻辑思维、质疑分析、研究探索的能力，才能从根本上消灭食品安全谣言流行的土壤。”范志红说。

附：网络谣言中“舌尖上的谣言”占45%，食品安全领域成为网络谣言的重灾区

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“小龙虾实为小虫虾”“无核葡萄抹了避孕药”“吃大盘鸡能感染禽流感”……快速发展的互联网，在给人们带来方便的同时，也容易使谣言不胫而走。有数据显示，网络谣言中“舌尖上的谣言”占45%，食品安全领域成为网络谣言的重灾区。

4月17日，国家食药监总局举行通气会，邀请农业部、国家卫计委、国家质检总局、国家网信办、清华大学、中国社科院等有关部门负责人、专家学者和腾讯、新浪等互联网平台从业人员，就如何“多方联动，有效治理食品谣言”展开座谈。食药监总局新闻发言人颜江瑛表示，要加大对食品安全谣言制造者的处罚、追责力度，提高公众科学素养，使谣言无处遁形。

扰乱消费判断，损害行业发展

“在互联网已经高度普及的今天，网上食品安全谣言扰乱社会信任，削弱了政府的公信力，影响了公众对食品安全的信心，对社会和谐稳定产生威胁。”颜江瑛说，近年来，人们对问题食品的“前车之鉴”警惕性极高，稍有“风吹草动”就绷紧了神经，网上一旦出现与食品相关的传言，人们的担忧心理及敏感神经马上就被触动，谣言就会迅速发酵，进而扰乱百姓的消费判断，损害行业发展。如一条“塑料紫菜”谣言，可能对福建晋江等地的紫菜产业造成近亿元的损失。

“从传播者角度来看，有的谣言传播者利益诉求明显，经济敲诈、舆论商战、眼球博弈等动机诸多。”清华大学健康传播研究所副所长苏婧说，微信朋友圈已成为谣言传播的主阵地，微信小视频、自媒体公众号文章、微信短消息等是谣言传播的主要形式。有的食品安全谣言常借助视频为载体进行传播，缺乏时间、地点、人物等基本要素，有的食品安全谣言利用民众恐惧诉求和道德绑架，强调后果严重，在传播时多利用煽动色彩浓的词汇，如“紧急”“震惊”等，冲击力较强。

治理要下重拳，加大违法成本

颜江瑛说，治理食品安全谣言一定要下重拳，需要社会各界力量共同参与，建立社会多元主体共治谣言的长效机制，让政府部门、专业人士、相关企业、新闻媒体和社会公众形成合力。

近年来，食药监总局对网站进行升级改版，增设“科普知识”专栏和“辟谣平台”，成为各界获取食品药品安全监管信息的重要平台。人民日报“求证”栏目也曾多次刊发调查报道，第一时间对网上曝出的“塑料紫菜”“无籽葡萄抹避孕药”“吃草莓致癌”“小龙虾是小虫虾”等食品安全谣言科学求证、迅速辟谣，消除公众误解和恐慌。

“网上食品谣言多、传播快，一个重要原因是违法成本低。”中国社科院法学研究所研究员李忠表示，我国食品安全法明确规定，任何单位和个人不得编造、散布虚假食品安全信息，并对违法者规定了相应的罚则，“今后，要进一步加大对违法行为处罚力度，特别是对一些通过网络传播食品安全谣言扰乱市场秩序、从中牟利的恶劣行为严惩不贷，提高执法震慑力。”

农业部农产品质量安全监管局应急处赵华军认为，要提高公众的食品安全科学素养，这对预防出于“善意”的传谣至关重要。

颜江瑛表示，下一步，国家食药监总局拟与中央网信办合作建立“食品药品安全辟谣绿色通道”，第一时间对谣言传播的关键节点进行管控，同时联合主要新闻单位、新媒体及知名科普组织，成立“食品药品安全科普传播联盟”，及时辟谣，及时发布权威信息。