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图片来源：图虫创意

“稳地价、稳房价、稳预期”是房地产市场调控的三大方针。不过，在不同的城市，“稳”的方向不一样。在大城市、热点城市严控房价上涨时，三四线城市却在防止房价下跌。

近日，今年首份“限跌令”在湖南岳阳出台。一份网传图片显示，8月9日，岳阳市住房和城乡建设局下发《关于房地产市场新建商品住房网签成交价格限制的通知》（下称《通知》）。《通知》要求，市中心城区新建商品住房销售实施价格备案，实际成交价不得高于备案价，也不得低于备案价的85%。

图片来源：网络

岳阳是位于湖南省东北部的省域副中心城市，下辖岳阳楼区、云溪区、君山区等3区，以及4县和2个代管县级市，并设有国家级岳阳经济技术开发区、南湖新区、城陵矶临港产业新区、南湖新区和屈原管理区4个功能区。

不过，按照《通知》规定，其适用范围仅限岳阳楼区、岳阳经济技术开发区、南湖新区和城陵矶新港区。8月13日上午，时代财经以购房者身份致电了岳阳市住建局房地产市场监管科，相关工作人员确认了网传文件的真实性，并称9月1日起才正式执行。

上述工作人员称，“（《通知》）对购房者没有影响。如果备案价定高了，我们允许开发商进行调整，只是要在备案6个月后才能申请，目的是倒逼房企慎重定价，并不会造成房价上涨。”

其还表示，《通知》出台的背景是某龙头房企5、6月份开展的降价促销活动。“几个项目违规降价，相比开盘价降了两、三千元，造成一些社会问题。作为监管部门，我们不希望房价大涨和大跌，要维持市场的正常发展。”

不过，除了企业自身经营需求外，房企的降价促销也折射出岳阳楼市的下行压力。国家统计局数据显示，今年上半年，岳阳一手房价格在1月、3月、6月均出现环比下降，其中6月房价环比、同比均下降，降幅分别为0.4%、0.1%。

安居客房价系统也显示，在2020年3月达到最高点7220元/平方米后，岳阳市中心城区商品住宅房价均价一直在7000元/平方米以下徘徊。

上述工作人员也坦言，目前岳阳房价普遍有所下调。“毕竟市场行情不好，尤其2016、2017年棚改项目陆续推出新房，市场上房源也比较多。如果是刚性需求，现在买房是可以的，因为总体价格不是很高。但如果是想炒房，就没必要再买一手房了，不可能猛涨了。”

岳阳市住建局官网发布的《2021年住建工作报图解》对过去5年工作进行了总结：岳阳市城镇化率由55.62%提高到60%，完成棚改13.5万户、旧改4.35万户、危改5.47万户，房地产投资由年132.9亿元发展到年228.4亿元。

岳阳乐居网数据显示，截至2020年12月末，岳阳商品房可售房源30563套，累计可售面积为234.44万平方米；按近一年来月均销售21.34万平方米计算，商品房库存去化周期为11个月。

土地市场也有凉意。今年上半年，岳阳共推出164宗地，其中成交141宗地，流拍23宗地；成交金额100.76亿元，成交面积595.07万平方米。从近四年岳阳市土地拍卖行情来看，今年上半年成交地块最多，但土地金额远不及2018年及2019年上半年的177.33亿元、315.12亿元。

降价促销并不鲜见，尤其在市场下行时期，房企更有积极去化、“落袋为安”的抢收冲动。不过，无序的降价也经常被叫停。

2019年9月20日，桂林临桂新区召开房价维稳会议，要求各房企抱团自律，坚决抵制恶性扰乱市场、恶意降低抛售行为。会议还点名批评了某龙头房企，该房企区域执行总裁在会上代表企业作了道歉。此前，该房企在桂林区域的精装房单价降至5000元/平方米左右，降幅逾30%。

桂林并非当年孤例。2019年6月，因部分楼盘采取大幅度降价促销、房价断崖式下降给房地产市场带来不利影响，恩施市房地产协会发布《关于稳定恩施市房地产市场价格预警的通知》予以叫停。同年3月，江西省赣州市赣县区住房和城乡建设局向房企下发“停止特价房销售”的紧急通知，要求房企停止销售低于申报价格的“特价房”。

一纸政令为市场筑下底线。不过，对非热点的三四线城市而言，仍然面临着如何积极去库存及确保房地产市场平稳健康发展的难题。正如银保监会主席郭树清今年6月10日在上海第十三届陆家嘴论坛上所言，“押注房价永远不会下跌的人最终会付出沉重代价。”