【亿邦动力讯】5月29日消息，在2019中国电子商务大会电 商 法论坛上，中国消费者协会副秘书长董祝礼发表了相关演讲。他表示，在涉及《电子商务法》领域，中消协主要开展并将继续开展以下工作：一、积极参与立法，主动反映消费者意见；二、主动开展专题解读和调查，配合《电子商务法》宣传落实；三、努力履行职责，全方位保护电子商务消费者合法权益。

据悉， “2019中国电子商务大会”于5月28日至6月1日在北京国家会议中心召开。本届大会由商务部、北京市人民政府主办，商务部电子商务和信息化司、北京市商务局承办。

作为“中国国际服务贸易交易会（京交会）”的重要组成部分，大会以“数据驱动·开放融合”为主题，旨在分享全球电商发展最前沿的理念和成果，洞悉全球电商最新发展趋势，聚焦探讨电商热点话题，进一步突出高端化、国际化和专业化特点，引领全球电商发展。

中国消费者协会副秘书长 董祝礼

温馨提示：本文为速记初审稿，保证现场嘉宾原意，未经删节，或存纰漏，敬请谅解。

以下为演讲实录：

董祝礼：各位领导、专家，各位电子商务企业的朋友们：

大家下午好！

我来自于中国消费者协会。非常荣幸能收到论坛组委会的邀请，参加“规范促进并举，护航健康发展——电商法论坛”，来和大家共同探讨利用《电子商务法》更好维护消费者权益的话题。中国电子商务大会自2011年以来，已经连续举办八届，今年是第九届，已经成为分享行业理念成果、明晰行业发展趋势、引领全球电商发展的重要平台。听了刚才各位领导、专家的发言，我本人也受益颇多，得到了很多行业第一手的资讯和信息，可谓是不虚此行。

今天专业论坛的主题是“规范促进并举，护航健康发展”，将“规范”放在了“促进”前面，这充分体现了论坛主办方“规范才能走得更稳和保护好消费者权益才能发展的更好”的理念。众所周知，中国的电子商务行业已经经历了近二十年的高速发展，从最近多家电商企业公布的财报数据看，也依然延续了高增长的发展势头。我国的电子商务发展，是飞速发展的中国经济的缩影和集中体现，这种高速发展既是各种新技术创新和商业模式创新的结果，也是发展中不断规范和消费者权益保护的体现。

当然，电子商务的发展也对新时期的消费者权益保护工作，对消费者组织的工作提出了更高的要求和挑战。与传统的保护消费者权益工作相比，我们现在更多的精力要投入到电子商务领域的消费维权工作。我们也应该看到，由于电子商务固有的交易远程化、程式化特点，加剧了消费者的信息不对称、取证和维权困难。电子商务领域存在的网络购物假冒伪劣问题、网络新兴行业安全保障问题、消费者个人信息保护等诸多问题，的确需要我们进一步强化规范和监督，这也是中消协要进一步落实《电子商务法》的出发点。

在涉及《电子商务法》领域，中消协主要开展并将继续开展以下工作：

一、积极参与立法，主动反映消费者意见

作为电子商务领域的“基本法”，《电子商务法》立法自2013年12月启动。自2014年以来，中消协和各地消协主动履行《消法》赋予的参与立法立标职责，积极参与《电子商务法》制定工作：

（一）聚焦电商热点问题，开展专题理论研究。一是组织专家开展“电子商务消费者权益保护”、“电子合同与电子数据规则”等两个电子商务立法课题研究，并向有关政府部门和立法机关提交研究报告;二是先后组织召开三次《电子商务法》专题座谈会，邀请有关专家、律师等社会人士对《电子商务法》研提修改意见; 三是就共享单车押金不退、网约车安全消费、打击网络假冒伪劣等网络消费热点问题分别组织专题会议，邀请消费者代表参加，共同商讨消费维权对策，并公开建议《电子商务法》规制押金收取和退还、细化平台经营者义务和责任、明确先行赔付和连带责任适用情形等，引发了社会广泛关注和讨论。

（二）积极直接参与全国人大立法工作，提出消协组织相关意见。一是两次参加全国人大组织的《电子商务法》座谈会，就有关消费者保护内容提出意见、建议;二是就《电子商务法》草案、二次审议稿、三次审议稿向全国人大前后三次提交书面修改意见202条，专家、律师意见154条，网络交易投诉统计分析,“双十一”网络购物商品质量、价格及售后服务消费体察报告等，并提供28个典型案例;三是前后三次组织全国副省级以上消协参与立法征询工作，在征求消费者和各界意见基础上，中消协和各地消协重点关注并就平台经营者义务和责任、网络交易收取预付费与押金规制、信息披露与促销规制、格式条款制定与约束、商品服务质量担保、不正当竞争行为、个人信息保护与救济、快递服务、电子支付、先行赔付规定、特定连带责任、举证责任、法律责任等问题提出立法建议，受到全国人大的高度重视，并在立法中给予有力回应，为规范电子商务经营者行为，加强消费者合法权益保护，有效解决消费纠纷提供了重要法律依据。

在草案第四次审议中，中消协还就四审稿中平台责任、安全保障义务等问题及时表态，引起全国人大常委会的关注和重视，促进了对相关法条的修改。

二、主动开展专题解读和调查，配合《电子商务法》宣传落实

（一）开展专题调查，配合《电子商务法》宣传实施。《电子商务法》颁布后，中消协发布了《电子商务法》消费者认知情况问卷调查报告，本次调查通过网络渠道投放问卷，共回收有效样本12196个，同时通过舆情系统采集网络消费评论共计335342条。调查结果显示：《电子商务法》知晓率为57.8%，还不足六成，质量不合格和假冒伪劣是电商领域最突出的两大问题，近三成受访者表示曾遭遇双11砍单，超半数受访者表示遭遇过跨境电商假货问题，七成受访者表示遭遇过网络商品售假问题。此外通过对消费者的网络评论分析发现，售后服务困难、物流配送时间长、配送质量差等问题同样严重影响跨境电商平台的购物体验。北京市消协2017年3月对外发布了《电商砍单调查报告》，显示超八成被调查者表示示有过被“砍单” 的经历。

（二）解读《电子商务法》十大亮点，为消费者维权提供指引。《电子商务法》通过后，我会结合相关消费者投诉和案例，对外公开发布对《电子商务法》的专项解读，总结了微信、网络直播销售商品、提供服务纳入管理；禁止虚构交易、编造评价，平台不得删除评价；搜索结果附非个人特征选项，制约大数据杀熟；搭售要显著提示，“默认勾选”被禁止；明示押金退还方式、程序，不得设置不合理条件；规制平台不正当竞争行为，行政处罚力度加大；平台经营者自营应显著标记，依法担责；平台经营者未尽自身应尽义务，应依法承担责任；付款成功，电子商务经营者不得随意毁约；强化经营者举证责任，保障消费者依法维权等十大亮点，并附相关法条和典型案例，为广大消费者了解和适用《电子商务法》提供指引，得到了媒体广泛报道和转载。

三、努力履行职责，全方位保护电子商务消费者合法权益

（一）强化《电子商务法》宣传力度，营造良好实施氛围。中消协和各地方消协将就《电子商务法》和相关配套法规广泛普法竞赛、宣传调查和培训交流，推动相关法律规定的落实实施。同时持续组织对经营者的专项培训，为《电子商务法》的实施筑牢基础。继续强化信息消费、预付式消费、网络消费领域等热点问题研究，推动个人信息保护立法和配套规定完善。

（二）参与配套法规制定，促进《电子商务法》更好落实。作为《电子商务法》的配套法规，《网络交易监督管理办法（征求意见稿）》目前正在面向社会公开征求意见。中消协前期已专门派员参加过总局网监司组织的意见征求会，将持续跟踪，积极参与《网络交易监督管理办法（征求意见稿）》的制定工作，为《电子商务法》的更好贯彻落实创造条件。

（三）聚焦电商消费热点，持续开展监督。围绕电商消费热点领域，开展对重点企业的体验式调查和定向监督工作。紧盯消费者个人信息安全等电商维权难点，开展“回头看”工作，加强部门协同，形成维权合力，推动问题解决。整合社会各方面维权资源，充分发挥消费维权志愿者和广大消费者的作用，挑战行业潜规则、揭批企业“霸王条款”，促进行业企业整改，促进消费环境改善。

（四）以《电子商务法》为指引，持续做好电商消费投诉处理。中消协将以《电子商务法》和配套新规为指引，着力做好电商消费投诉处理和解决，以消费者投诉个案落实《电子商务法》立法精神和具体规定。同时总结剖析《电子商务法》实施后的消费者投诉典型案例，面向社会公开发布，为消费者维权提供指引。继续扩大电商消费维权绿色通道直通车覆盖范围，为消费者维权提供更多便利。

法律的生命在于实施，《电子商务法》的实施关键在于保护好消费者的合法权益。中消协愿与各方一道，继续落实好《电子商务法》，合力推进电子商务消费者权益保护，为促进电子商务规范发展、营造放心消费环境做出贡献。

最后预祝本届论坛取得圆满成功，谢谢大家！